科学发展  改善民生  推进新农场建设

                                                 广东省火星农场

    近年来，我场大力发展经济，全力打造民生工程，保持社会稳定，促进了企业经济社会全面发展和社会主义新农场建设，先后获得“全国农林水利系统和谐企业”、“全国‘安康杯’竞赛优胜企业”、“广东省模范职工之家”、“茂名市精神文明建设先进集体”等荣誉。
    一、抓生产促发展，夯实民生物质基础
    没有经济基础，解决民生问题就成了无源之水、无本之木。因此，我们以“企业增效，职工增收”为中心，一手抓橡胶产业发展，一手抓职工自营经济，力促农场经济发展、职工增加收入，农场呈现出安居乐业的良好局面。
    （一）强化胶园抚管，向管理要效益
    一是实行经营机制改革，将原来的责任承包改为联产计酬。二是完善割胶管理制度，规范采胶行为，杜绝掠夺性采胶现象，既有效保护了胶树，又降低了胶工的劳动强度。三是加大肥料投入，把投入的资金从原来平均不到3元/株增加到5元/株，单株产量逐年提高。四是努力挖掘产胶潜力。对需要更新的寒害树、已恢复产胶能力的死皮树进行采割，同时做好杂胶回收、胶水保鲜、防止偷胶、补好刀次等工作，尽可能多产胶，实现了增产增收的目标。我场除了2008年因寒害和风灾的影响亏损外，逐年盈利，职工劳均收入从2003年的5401元增加到目前的13869元。
    （二）注重技术培训，向技术要效益
    一是抓好一年一度的新胶工岗前培训和老胶工复训，强化培训质量。目前全场220名割胶工人，经考核，一等技术有198人，二等技术有22人，荣获“全国割胶工技能大赛割胶标兵”称号有1人。胶工年人均收入12340元，其中最高收入15600元。多年来胶工队伍保持稳定。
    二是积极推动职工自营经济逐步走上规模化、产业化、科学化、效益化的良性发展轨道。每年都组织业主集中培训一次，邀请茂名市科协、高州市科协的农业专家前来授课或到现场指导技术，取得了较好的培训效果和经济效益。“十一五”期间，自营经济总收入5.42亿元，其中家庭农场种植业收入1.87亿元，养殖业收入1.95亿元，其它收入1.6亿元。
    （三）调整发展思路，向发展要效益
    2008年的寒害和风灾，让我场损失橡胶开割树高达16.59万株，损失率为39.9%；损失中小苗8.09万株，损失率达52%，干胶产量大幅下降，经济遭受重挫。面对困境，我们加大第三代胶园发展力度，每年保证种植2000～3000亩。计划到2015年橡胶种植规模达到100万株，到2020年，实现干胶产量3000吨以上。为此，我们计划向当地农村租用5000～10000亩土地种胶。现已在高州水库区租地种下橡胶1770多亩，租期为70年。到目前止,我场有橡树61.87万株,其中中小苗38.67万株。
我场的发展，让职工看到了希望。每年春种，不仅在岗干部职工干劲十足，而且不少退休老工人主动上山参加中小苗种植，他们老当益壮，干劲不减当年。这更加激励我们坚定了创业的斗志和信心。
    二、抓安居工程建设，改善职工居住条件
    我场常住总人口9521人，总户数3553户。几年来，我们着力改善职工群众的居住环境，提高职工群众的生活质量。
    （一）抓好水库移民危房改造工程
    通过思想引导、做好规划、外出参观、无偿供地等办法，增强移民职工“唱主角、做主人、当主体”的责任意识，充分调动起移民建设自己美好家园的热情。并严抓规划实施，严格土地管理，规范运作。对移民危改指标分配、移民用地等情况进行张贴公示，做到公平、公正、公开。到目前止，我场1317户移民危房改造已完成960户, 完成率达 73%，惠及原水库移民3743人中的2801人。
    （二）实施好职工危房改造工程
    按照“职工自愿”的原则，采取宣传政策、广泛动员、做好规划、分类实施、妥善安置、示范带动等措施，因地制宜，量力而行，稳步推进职工危房改造工作。现已完成改造1310户，其中单体自建512户，统建新工人住房133户，合建公寓60户，维修改扩建605户。配套新建了生产队职工篮球场4个。现在全场1736户全部开工，开工率达100%，已竣工1181户，竣工率达68%。现在我场设有茂名垦区职工危房改造示范点3个，其中2个点为单体自建房，1个点为合建公寓房。
目前，全场已落实安居总户数为2696户，占全场总户数的75.9%，新建房屋面积39.6万平方米，受惠总人口7483人，全场人均居住面积41.6 平方米。
    三、抓小城镇建设，构建文明生态社区
    我场从2004年开始启动场部小城镇建设，确立了将场部小城镇建设成为一个“人口集中居住、工商活跃繁荣、道路交通畅顺、文教卫生俱全、休闲设施完善、绿化净化美化的政治、经济、文化、科技中心”的目标，采取免费提供宅基地、补贴拆迁费、组织职工外出参观学习、聘请海南农垦设计院专家科学规划、整合资源筹足建设资金、建立《场部小城镇管理暂行规定》等社区管理的长效机制、完善设施建设等办法，稳步推进场部小城镇建设。
按照规划，我场场部小城镇设计占地面积1.5平方公里，常住人口8000～12000人。小城镇区内职工自建楼房由2003年的102幢增加到420幢，占地面积由原来的0.3平方公里增加到1.1平方公里。先后建造了新市场、太阳广场、月亮湖公园、星光长廊、宣传长廊、职工文化活动中心、马鞍岭公园等。学校、医院、幼儿园、灯光球场、舞台、公园康乐运动区、路灯等配套设施一应俱全。其中，职工文化活动中心为职工群众提供了更加完善的休闲、文化、娱乐设施。其中职工书屋被中华全国总工会定为“全国职工书屋示范点”，藏书近两万册。通过招商引资建成了高州市游泳中心。争取高州市委、市政府支持开通了场部至市区的公交线路，为职工出行创造了良好条件。整个小城镇实现了街道宽畅化、道路硬底化、环境绿化净化美化，不但使职工安居乐业，而且引起了当地各级党政领导和人民群众的广泛关注。去年初，高州市市委书记、市人大主任李上林到我场调研时说：“你们场部小区居住环境生态、亮丽、和谐、协调，比城里的小区好。希望你们将场部小城镇建设向市区延伸，我们也将加快市区东扩工程，争取早日实现市区与场部小城镇连为一体。”现在，场部小城镇商业逐渐繁荣，今年8月份，职工自营的小商店和餐馆就增加了10多家。
    四、抓热点办实事，营造和谐稳定氛围
    “十一五”期间，我们对职工群众反映的问题都逐一加以理顺和解决，并修订完善了各项制度，为职工群众做好事实事投入资金1530万元；减轻职工负担2572.52万元。几年来，农场解决了“三大难”：
一是解决了“行路难”。几年来共投入950.5万元资金建好硬底化道路65.9公里，使全场75%的单位公路都实现了硬底化。二是解决了“饮水难”。几年来共投入346万元，新打井8个，改造旧井10个，新建水塔6个，改造水管12000米，较好地解决了职工“饮水难”的问题，深受职工群众好评。三是解决了内债清偿的“老大难”。2003年以前，我场所欠内债高达1400多万元，其中拖欠职工工资1200多万元。近几年，我们通过发展生产经济创收、节约非生产性开支、盘活土地资源等途径筹集资金，一部分用于保证生产发展，另一部分用于提高职工收入水平、清退债务以及解决职工低保、困难补助等。经过努力，到2009年10月底，农场全部兑清了原拖欠的职工工资、产品款、职工承包押金等债务。同时，对困难职工给予关怀，实施经济救助，“十一五”期间，全场共补助低保户650户次、1750人次、补助金额达141.7万元；困难补助385人次，补助金额7.85万元；慰问病号297人次，慰问金达10.5万元。
    五、抓职工素质的提高，展示职工精神风貌
    新农场的建设，不仅仅只是楼房的建造和外在环境的改善，更是职工新精神、新风貌的展示。“十一五”期间，我们采取举办各种学习培训班、垦情场情教育宣讲活动、文娱体育活动和组织职工成立奇石协会创新企业文化、组织在职干部参加业余学历教育培训等。累计举办各种培训班32场次，参训3264人次；举行文体活动210场次；在职干部参加学历教育26人；建有一个面积200多平方米的奇石展览馆。去年5月，茂名市人大副主任、总工会主席卢方圆到我场调研时说：“有文化，有礼貌，有气质，有干劲，这就是今天的农垦人。”
    几年来，我们抓发展，惠民生，切实改善了职工群众生产生活环境条件，提高了他们的生活质量和水平。因此职工群众发展橡胶产业更有劲头了，建设新农场更有信心了。展望“十二五”规划，我们一定能打造出一个“生产发展、生活富裕、场风文明、场容整洁、管理民主”的新火星农场。

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